Rodrigo Duterte, người hùng hay gã khùng?

Hùng Tâm

 

Những tính toán nan giải của tổng thống Philippines

Người Mỹ nào không thích ứng cử viên Donald Trump đều có sẵn một nhân vật để so sánh, là Tổng Thống Rodrigo Duterte của Philippines. Duterte cũng ăn nói sỗ sàng, chửi thề văng tục chẳng kiêng dè. Đã vậy, ông còn mạt sát Tổng Thống Barack Obama và đòi xét lại chiến lược liên minh với Hoa Kỳ để có chính sách đối ngoại độc lập hơn. Nhưng đấy là ấn tượng do báo chí mau lẹ tường thuật, chứ sự tính toán của tổng thống Philippines mới đáng chú ý sau khi nhậm chức được năm tháng và vừa hoàn tất chuyến công du Đông Á.

Hồ sơ Người Việt sẽ tìm hiểu sâu xa hơn về hiện tượng Rodrigo Duterte.

Người hùng Digong

Sinh năm 1945 từ một gia đình khá giả, Rodrigo Duterte tốt nghiệp chính trị học và luật học vào các năm 1968, 1972 rồi làm luật sư, biện lý trước khi trở thành thị trưởng của thành phố Davao của đảo Mindanao qua nhiều giai đoạn, tổng cộng là 22 năm. Ông Duterte còn được người dân gọi tên theo tiếng Tagalog là Digong và nổi tiếng với thành tích trừ gian dẹp loạn qua nhiều biện pháp cứng rắn, đặc biệt là diệt trừ nạn ma túy, vì vậy mà bị quốc tế phê bình là không tôn trọng nhân quyền. Đắc cử tổng thống, thứ 11 của Philippines, từ Tháng Năm vừa qua, Duterte được lòng người dân chính là nhờ thành tích an ninh đó. Gần đây, khi bị Cao Ủy Nhân Quyền của Liên Hiệp Quốc kết án, ông dọa rút khỏi tổ chức quốc tế này!

Chúng ta cần thấy ra sự thật từ nội tình Philippines.

Cuộc khảo sát ý dân của cơ quan nghiên cứu Pulse Asia Research vào Tháng Bảy vừa qua cho biết Duterte được 91% dân chúng tin tưởng, tỉ lệ kỷ lục cho một viên chức công quyền Philippines. Chi tiết thứ hai, tới 10% dân Philippines mắc bệnh ghiền loại “ma túy đá” cực độc (Methamphetamine hay Crystal meth) so với 0.2% dân Mỹ theo cuộc khảo sát năm 2012. Vì vậy, người dân hai nước có cái nhìn khác biệt về cùng một tệ nạn xã hội và riêng với quần chúng của ông, việc Duterte ủng hộ việc ám sát những kẻ buôn lậu ma túy (ngoài thủ tục công lý thông thường) không là một nhược điểm.

Ngược lại, theo cuộc khảo sát mới nhất của đại học Chapman tại California mối lo sợ số một, của hơn 60% dân Mỹ, là nạn tham nhũng của viên chức công quyền, còn cao hơn nỗi sợ về nạn khủng bố (41%). Với những gì đang được chứng kiến về việc FBI điều tra lại Tổng Thống Bill Clinton khi ân xá một doanh gia tham nhũng đã từng yểm trợ ông về tài chánh và nhất là vụ sử dụng điện thư của ứng cử viên Hillary Clinton cho thấy một ưu tiên khác của nước Mỹ, nơi mà cả hai ứng cử viên tổng thống đều bị 60% dân chúng cho là không đáng tin.

Cũng chính là việc bị truyền thông Hoa Kỳ và quốc tế đả kích lại khiến ông được người dân khen là có tinh thần độc lập và chẳng sợ ngoại bang! Nhiều người Philippines coi Digong là anh hùng.

Philippines trong quan hệ quốc tế

Năm tháng sau khi lên cầm quyền, Duterte gây chú ý vì chuyến thăm viếng hai nước đối nghịch là Trung Quốc rồi Nhật Bản vào cuối Tháng Mười.

Tại Bắc Kinh, ông cải thiện mối bang giao với Trung Quốc, lờ hẳn phán quyết hồi Tháng Bảy của Tòa Án Trọng Tài Thường Trực về cuộc tranh chấp chủ quyền biển đảo giữa hai nước và ký kết hàng loạt hợp đồng trị giá tới $24 tỷ. Sau buổi tiếp xúc, Chủ Tịch Tập Cận Bình của Trung Quốc còn tuyên bố rằng quan hệ giữa hai nước là “huynh đệ máu huyết.”

Sau đó, Duterte chính thức thăm viếng Nhật Bản, tránh không nhai kẹo cao su khi diện kiến Nhật Hoàng và cũng ký kết nhiều văn kiện hợp tác kinh tế trị giá bạc tỷ, kể cả một ngân khoản tín dụng $400 triệu để phát triển nông nghiệp và hạ tầng vận chuyển trong tỉnh Mindanao của Philippines. Hai quốc gia còn tăng cường hợp tác về quân sự nhằm bảo vệ lãnh thổ của Philippines.

Thế giới đều biết tới mâu thuẫn Hoa-Nhật và để ý đến việc Tổng Thống Duterte đang muốn bang giao tốt đẹp với cả hai cường quốc trong khu vực. Đây là việc không dễ.

Thật ra, nếu quan hệ Phi-Hoa đang có vẻ cải thiện, trái hẳn với chủ trương của vị tổng thống tiền nhiệm là ông Benigno Aquino III, thì cũng chẳng là điều lạ. Mọi thế hệ lãnh đạo Philippines đều có nhu cầu bảo vệ quyền lợi an ninh và kinh tế của một nước nhỏ, bên trong có nhiều vấn đề, ở giữa hai cường quốc Đông Á là Nhật Bản ở rất gần và Trung Quốc ở xa hơn một chút mà ngày càng có thái độ bành trướng ngang ngược hơn. Dung hòa quan điểm với cả hai, Philippines hy vọng có thêm phương tiện kinh tế cải thiện hạ tầng, khai thác tài nguyên nội địa và nhất là ổn định được tình hình quá bất ổn ở bên trong, với nạn khủng bố và nổi loạn của lực lượng Hồi giáo lẫn các lãnh chúa cát cứ đòi ly khai trong một quốc gia quần đảo.

Thời Benigno Aquino, Phi đã tăng cường hợp tác kinh tế với cả hai thị trường Hoa-Nhật, ngày nay, Duterte muốn nâng lên một cấp độ khác.

Khi Bắc Kinh ra mặt bành trướng và đe dọa quyền lợi của Philippines thì từ mấy năm trước, lãnh đạo Manila tìm cách hợp tác với Hoa Kỳ, và hụt nhiều cơ hội kinh tế với Trung Quốc trong khi lại tùy thuộc nhiều hơn vào một đối sách khó tin cậy của Chính Quyền Obama vì Trung Quốc là bạn hàng của doanh gia Mỹ. Ngày nay, Duterte hy vọng tranh thủ thêm quyền lợi kinh tế mà khỏi mất chủ quyền nên vừa thêm gắn bó với Nhật vừa củng cố quyền lực của mình. Việc ông mạnh tay bảo vệ an ninh trật tự chống lại quốc nạn ma túy nhắm vào mục tiêu đó. Khi bị Hoa Kỳ trách cứ, ông có phản ứng “chống Mỹ” rất ồn ào táo bạo, với kết quả là càng được lòng dân!

Dĩ nhiên là Tập Cận Bình cũng khai thác cơ hội để gây ly gián trong quan hệ giữa Manila với Washington, nhưng không thể tin rằng Philippines của Duterte sẽ sớm bỏ Mỹ theo Tầu.

Bắc Kinh đã cướp trắng bãi đá cạn Scarborough Shoal vào năm 2012 khi Manila nghiêng về Mỹ mà Hoa Kỳ cũng chẳng có thái độ bảo vệ mạnh hơn. Sau khi dung hòa quan điểm với Bắc Kinh và tránh nhắc tới phán quyết của Tòa Án Quốc Tế, Duterte tuyên bố ngay sau khi rời Trung Quốc là ngư phủ Philippines sẽ trở lại vùng bãi cạn này “trong vài ngày tới.” Tuy nhiên, chẳng ai tin, kể cả Duterte, rằng Bắc Kinh sẽ tôn trọng chủ quyền của Philippines. Phong cách phát biểu sống sượng của tổng thống Philippines về Hoa Kỳ chỉ là một cách ngã giá.

Hoa Kỳ và Philippines đã có Hiệp Ước Tương Tác Quân Sự (Mutual Defense Treaty) ký kết từ năm 1951 và Quốc Hội hai nước đều không muốn tu chính hay hủy bỏ văn kiện này. Đã vậy, Tháng Ba năm 2014, hai quốc gia ký thêm Thỏa Ước Tăng Cường Hợp Tác Quốc Phòng (EDCA, Enhanced Defense Cooperation Agreement) cho phép Hoa Kỳ triển khai việc đưa lực lượng quy ước vào năm căn cứ quân sự của Philippines. Khi ồn ào đả kích Mỹ và còn đòi xét lại quan hệ chiến lược với Hoa Kỳ, Duterte đang nói thách, có thể là để đòi hỏi nhiều điều kiện có lợi hơn trong khuôn khổ EDCA.

Chỉ vì thực tế là cả hai nước vẫn cần nhau và Duterte rất sợ khi để lãnh đạo Mỹ nắm dao đằng chuôi và lại đổi ý sau mỗi kỳ bầu cử. Thí dụ khó quên là đầu Tháng Mười vừa qua, khi Hoa Kỳ hăm dọa không bán một số võ khí cho Philippines vì thái độ không tôn trọng nhân quyền của chính quyền Manila, Duterte lập tức phát biểu rằng Phi sẽ mua võ khí của Nga hay của Trung Quốc!

Chẳng ai tin là Philippines sẽ mua võ khí của Nga, nhưng với Trung Quốc thì khác: kinh tế Philippines nhập cảng tới 16% từ Trung Quốc và bán 11% tổng số xuất cảng qua Tầu. Nếu Duterte chỉ nhắm vào quyền lợi kinh tế thì sẽ bị Bắc Kinh thôn tính nên phải đi hàng hai, tìm sự yểm trợ về an ninh từ Nhật Bản ở gần và từ một siêu cường ở cách Philippines tới 10 ngàn cây số. Siêu cường này còn là bạn hàng số một và thị trường xuất cảng lớn nhất của Philippines.

Lối phát biểu sống sượng của ông Duterte cần được nhìn từ bối cảnh éo le đó.

Quan hệ Mỹ-Philippines

Chúng ta biết là từ 1898 cho tới 1946, Philippines từng là một thuộc địa của Hoa Kỳ.

Người dân Philippines luôn luôn có thiện cảm với nước Mỹ, nhưng lãnh đạo xứ này không thể quên Hoa Kỳ từng là một đế quốc và sau là một đồng minh có thái độ kẻ cả, nhiều khi hành xử như quan thầy ưa thích dạy bảo. Mọi nước đồng minh của Mỹ, từ Âu sang Á, đều thấy đặc tính nhuốm mùi “phụ quyền” của nước Mỹ, ưa đòi làm cha thiên hạ, nên đều biết tự chuẩn bị.

Sau khi Chiến Tranh Lạnh kết thúc với sự sụp đổ của Liên Bang Xô Viết năm 1991 – và Trung Cộng chưa lên hàng cường quốc – cả Philippines lẫn Nhật Bản đều thấy Hoa Kỳ thay đổi đối sách. Nhật Bản trôi vào suy thoái kinh tế một phần cũng vì đối sách đó. Philippines thì lập tức yêu cầu Mỹ rút quân khỏi hai căn cứ hải quân và không quân Subic Bay và Clark Fields.

Tự ái quốc gia được vuốt ve cho tới khi an ninh của Philippines lại thành vấn đề vì sự xuất hiện đáng ngại của Trung Quốc. Nhưng dù chẳng muốn lệ thuộc vào Hoa Kỳ, Duterte cũng hiểu rằng nước Mỹ và các đồng minh Đông Á khác mới có khả năng ngăn ngừa Bắc Kinh hoàn toàn khống chế vùng biển Đông Nam Á. Ưu tiên của ông là ồn ào quạt Mỹ để được lòng dân ở nhà, nhưng chẳng vì vậy mà lại trở thành chư hầu của Bắc Kinh.

Rủi ro của ông, ở nhà, là bị các phần tử “thân Mỹ” làm khó, hoặc thậm chí đảo chánh. Chuyện này không dễ xảy ra vì từ 30 năm qua, Philippines đã củng cố dần nền dân chủ và chẳng ai muốn có lại một chế độ độc tài quân phiệt như đã thấy vào thời lãnh tụ Ferdinand Marcos, từ 1965 tới 1986.

Kết luận ở đây là gì?

Rodrigo Duterte có dáng vẻ khật khùng, nhưng chẳng là người điên. Ông chỉ nói lớn những gì các lãnh tụ khác thầm nghĩ trong lòng.

Ông đang cần dẹp êm sự hỗn loạn bên trong và tìm cách ngăn ngừa mối nguy Trung Quốc ở bên ngoài mà lại bị kẹt giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc. Rút kinh nghiệm quốc tế, ông cũng hiểu rằng quá tin vào Mỹ thì có ngày mất quyền hoặc mất mạng.

Bài toán ấy cũng đủ khiến cho nhiều người tử tế phải chửi thề!

Nguồn: http://www.nguoi-viet.com