Biên dịch: Lê Thị Hồng Loan | Biên tập: Lê Hồng Hiệp
Nguồn: “What might a trade war between America and China
look like“, The Economist, 05/02/2017
Donald Trump phỉ báng chính phủ Trung Quốc trong chiến dịch
tranh cử, cáo buộc quốc gia này đã thao túng tiền tệ, ăn cắp tài sản trí tuệ của
Mỹ và “lấy đi công việc của chúng ta”. Sự thù địch này không chỉ là chiến lược
cho mùa bầu cử. Năm 2012, Trump đã vu cáo Trung Quốc là đã tạo ra khái niệm về
sự ấm lên toàn cầu để làm cho sản xuất của Mỹ trở nên kém cạnh tranh.
Căng thẳng
dâng cao: Tập Cận Bình, Chủ tịch nước Trung Quốc, đã nhắc nhở giới tinh hoa
toàn cầu khi tụ họp tại Davos rằng “sẽ không có quốc gia nào nổi lên như người
chiến thắng trong một cuộc chiến tranh thương mại”. Nếu Mỹ nhắm vào thương mại
của Trung Quốc, Trung Quốc sẽ đánh trả lại. Vậy, một cuộc chiến tranh thương mại
giữa hai cường quốc kinh tế sẽ có thể diễn ra như thế nào?
Có hai cách thức mà luận điệu có thể chuyển thành hành động.
Ông Trump có thể chỉ đơn thuần là nỗ lực thực thi các quy tắc thương mại toàn cầu
trong phòng xử án của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO). Vì Mỹ không có thỏa
thuận thương mại song phương với Trung Quốc, các quy tắc của WTO sẽ xác định những
gì được phép và không được phép. Ông Trump có thể, với một số lý lẽ biện minh,
cáo buộc Trung Quốc đã thúc đẩy kinh tế thông qua trợ cấp và làm tràn ngập một
số thị trường Mỹ với các hàng nhập khẩu giá rẻ. Ông cũng sẽ thấy rằng chính quyền
Obama đã khởi xướng một số vụ kiện chống lại Trung Quốc tại WTO.
Cấp dưới của ông đã gợi ý rằng chính quyền Trump có thể nên
đi xa hơn, chẳng hạn bằng cách tiến hành các vụ kiện chống lại những công ty bị
nghi ngờ bán phá giá của Trung Quốc, hơn là để cho các công ty Mỹ tự đi kiện.
Dù nhiều khả năng Trung Quốc sẽ trả đũa, ví dụ như bằng một phát hiện bất ngờ rằng
thực phẩm xuất khẩu của Mỹ gây ra những vấn đề sức khỏe và an toàn; nhưng chuỗi
sự kiện này không nhất thiết phải biến thành một cuộc chiến tranh thương mại.
Các quy tắc của WTO được thiết kế đặc biệt để xử lý loại tranh chấp này. Nếu nó
phát hiện ra rằng Trung Quốc thực sự không chơi theo luật, thì sẽ có những giới
hạn rõ ràng về cách Mỹ có thể trả đũa. Nếu hệ thống hoạt động như vậy, việc leo
thang các lời buộc tội lẫn nhau sẽ được ngăn chặn.
Nhưng một loạt biện pháp trả đũa dựa trên các quy tắc trong
khuôn khổ WTO không phải là điều mà các nhà kinh tế nghĩ tới khi nói về kịch bản
tồi tệ nhất đối với thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc. Nỗi sợ hãi lớn nhất đó là
ông Trump sẽ quyết định bỏ qua các quy tắc của WTO, hoặc mặc kệ chúng hoàn toàn
sau khi một phán quyết được đưa ra không theo cách mà ông ta mong muốn.
Mức thuế suất 45% đối với nhập khẩu từ Trung Quốc có thể được
áp dụng thực tế với hàng điện tử và quần áo sản xuất tại Trung Quốc. Nếu giá cả
trong nước tăng lên, người mua hàng Mỹ sẽ cảm thấy sự tác động – đặc biệt là
người nghèo. Các công ty Mỹ dựa vào đầu vào nhập khẩu từ Trung Quốc cũng sẽ phải
chịu tác động (một số công ty không ngại khi đầu vào của họ được trợ cấp bởi
chính phủ Trung Quốc). Mức thuế suất chung 45% đối với hàng nhập khẩu Trung Quốc
rõ ràng sẽ vi phạm quy tắc của WTO, và Trung Quốc sẽ không chờ đợi một phán quyết
chính thức để trả đũa. Một động thái chiến lược có thể là kiềm chế nhập khẩu đậu
tương Hoa Kỳ của Trung Quốc – điều sẽ chọc giận đại sứ Mỹ tại Trung Quốc, một
người đến từ Iowa, một bang nông nghiệp.
Sẽ có một số người thắng trong một cuộc chiến tranh thương mại:
trong ngắn hạn chính phủ Mỹ có thể thấy doanh thu thuế nhiều hơn, và một số
công ty Mỹ sẽ được hưởng sự che chở khỏi cạnh tranh từ nước ngoài.
Nạn nhân lớn nhất thậm chí có thể không phải là người tiêu
dùng Mỹ. Sau Thế chiến II, các nước giàu phối hợp để tránh một cuộc đua hướng tới
mức thuế cao hơn, điều này đã tạo ra Hiệp định chung về Thuế quan và Mậu dịch
(GATT), sau đó vào năm 1995 đã phát triển thành WTO. Bằng cách tập trung lại
cùng nhau, họ đã nhận ra sự tàn phá của những năm 1930, khi các quốc gia dựng
lên các rào cản thương mại để bảo vệ nền kinh tế trong nước của mình nhưng cuối
cùng lại làm tổn hại đến bản thân. Một cuộc chiến tranh thương mại sẽ có nghĩa
là từ bỏ một thể chế vốn công nhận rằng các quốc gia sẽ mạnh hơn khi họ hợp tác
cùng nhau.
Nguồn: http://nghiencuuquocte.org/
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét