NGUYỄN TƯỜNG THỤY
Dự luật Magnitsky đã được Quốc hội Hoa Kỳ đưa vào trong Luật
Chuẩn chi Ngân sách Quốc phòng năm 2017. Ảnh VOA
Luật Magnitsky - Món quà trước thềm năm mới 2017
Kết thúc năm 2016, Tổng thống Mỹ Barack Obama đã đặt bút ký,
ban hành Bộ Luật Nhân quyền Magnitsky Toàn cầu vào ngày 9-12-2016. Từ một đạo luật chỉ áp dụng cho Nga, nay trở thành đạo luật
Nhân quyền toàn cầu, áp dụng cho tất cả các quốc gia trên thế giới. Theo đạo luật
này, những cá nhân đàn áp nhân quyền trầm trọng sẽ bị cấm nhập cảnh Hoa Kỳ và
tài sản sẽ bị đóng băng ở Hoa Kỳ.
Theo đó, giới chức chính quyền hay những kẻ thừa lệnh hoặc hợp
tác với chính quyền vi phạm nghiêm trọng quyền con người, quan chức cướp đoạt
tài sản của dân và tham nhũng khi có hồ sơ đầy đủ đều phải chịu chế tài của Luật
này.
Đây là tin vui với tất cả những người đấu tranh cho dân chủ
Việt Nam. Trên thực tế, những người hoạt động dân chủ đã phải chịu đựng sự khủng
bố, đánh đập, tước đoạt quyền công dân nhưng phải âm thầm chịu đựng. Tại Việt
Nam, sự vi phạm nhân quyền diễn ra một cách có hệ thống và được sự bảo kê của
chế độ. Tất cả những lá đơn kiện về vi phạm nhân quyền đều không được giải quyết,
những kẻ vi phạm không bao giờ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. Dân oan bị
tước đoạt ruộng đất, nhà cửa, kêu oan hàng chục năm trời không giải quyết được
gì trước sức ỳ quá lớn của bộ máy tư pháp, hành pháp.
Với chế tài của đạo luật Magnitsky, trước việc những quan chức
bị cấm nhập cảnh, bị trục xuất khỏi Mỹ và đóng băng tài sản, chắc chắn, những kẻ
vi phạm nhân quyền sẽ phải chùn tay.
Để đạo luật Magnitsky đi vào cuộc sống:
Đạo luật Magnitsky áp dụng trên phạm vi toàn thế giới. Tuy
nhiên, không nói ra thì ai cũng biết Việt Nam là một trong những nước bị nhắm đến
trước hết vì thành tích nhân quyền tồi tệ ở đây.
Nhưng để đạo luật đi vào cuộc sống, cần có sự phối hợp của
những nạn nhân của sự đàn áp nhân quyền với những người quan tâm đến tính khả
thi của đạo luật này. Vấn đề này không hề đơn giản.
- Trước hết là cần phải tuyên truyền về đạo luật này. Hiện
nay, số người biết về đạo luật Magnitsky chưa nhiều, và số nghĩ tới việc tận dụng
đạo luật này để bảo vệ mình và bảo vệ phong trào dân chủ, bảo vệ dân oan còn ít
hơn.
- Thứ hai là, dù đã có những địa chỉ có thể tiếp nhận hồ sơ
nhưng chắc hẳn những người muốn tố cáo những vụ vi phạm nhân quyền sẽ gặp khó khăn trong việc làm hồ sơ. Không
đơn giản là mấy lời tố cáo, chụp mấy cái hình hay quay video rồi gửi đi là được.
Vậy một hồ sơ như thế nào là đầy đủ và hợp lệ? Điều này cần phải có sự tư vấn,
hướng dẫn cặn kẽ của những nhà hoạt động nhân quyền. Người hoạt động nhân quyền
cần phải tìm hiểu về cách lập hồ sơ theo tiêu chuẩn Liên Hợp Quốc khi đề nghị
áp dụng chế tài của Luật Magnitsky đối với các đối tượng vi phạm. Trên cơ sở
đó, hướng dẫn cho những nạn nhân của sự vi phạm lập hồ sơ hoặc gửi thông tin
theo yêu cầu để có người giúp đỡ.
Việc này, các tổ chức xã hội dân sự cần quan tâm, có thể phối
hợp giữa tổ chức này với tổ chức khác, có sự phối hợp chặt chẽ với những người
hoạt động nhân quyền ở Mỹ quan tâm đến vấn đề này. Sau khi nắm chắc được cách
thức làm hồ sơ rồi, cần phổ biến rộng rãi trên mạng xã hội, nếu không nên thì
cũng đưa ra những địa chỉ tư vấn, chẳng hạn những email có thể giải đáp. Tốt nhất
có một hội nhóm chuyên lo vấn đề này.
- Sự tìm cách đối phó từ phía giới chức cầm quyền là một trở
lực lớn. Vì như đã nói, cho đến nay, không một vụ tố cáo vi phạm nhân quyền nào
thành công ở Việt Nam do sự bao che chằng chịt từ trên xuống dưới, động đến kẻ
này thì ra kẻ khác theo kiểu “rút dây động rừng”. Thủ đoạn để chối tội là họ
không để lại bằng chứng, không để người khác có thể ghi được bằng chứng. Một
trong những thủ đoạn quen thuộc là gọi người lên đồn đánh chết rồi đổ cho do tự
tử, do “sức khỏe biểu hiện bất thường” hoặc bắt người hoạt động nhân quyền vào
đồn đánh rồi vứt ra đường. Với thủ đoạn này, nạn nhân gần như không thể ghi được
hình ảnh, hay quay được video.
Tuy nhiên, cũng không hiếm những bằng chứng cụ thể đủ cơ sở
có thể được Chính phủ Mỹ xem xét tới. Trong một lần gặp gỡ Liên minh Châu Âu,
bà Barbara Lochbihler thuộc nhóm các nghị sỹ đối ngoại phụ trách khu vực Đông
Nam Á của Nghị viện châu Âu tỏ ra hết sức ngạc nhiên khi tôi kể chuyện anh
Trương Văn Dũng và Lê Thiện Nhân bị cùm chân và anh Dũng bị đánh gãy 3 xương sườn
trong đồn công an Thụy Khuê. Việc hai anh bị cùm chân có cả video mà chị Bùi Thị
Minh Hằng quay được, có cả phim chụp của bệnh viện. Bà Lochbihler không hiểu tại
sao những việc rõ ràng như thế mà không thể kiện được công an. Nhưng với đạo luật
Magnitsky thì những vụ như này hoàn toàn có thể được xem xét đến.
Cho dù chỉ 1% vụ vi phạm nhân quyền ở Việt Nam bị chế tài,
dăm ba quan chức bị cấm nhập cảnh vào Hoa Kỳ, bị phong tỏa tài sản thì cũng đủ
để tình trang vi phạm nhân quyền ở Việt Nam sẽ đỡ đi ít nhiều.
Có một số ý kiến lo ngại, Luật Magnitsky sẽ không là cái gì
đối với giới chức Việt Nam vì bản chất ngoan cố và phớt lờ công luận của họ. Họ
quen chà đạp lên pháp luật và dư luận. Nhưng với đạo luật Magnitsky, việc chế
tài đối với kẻ vi phạm nhân quyền sẽ ảnh hưởng đến cá nhân cụ thể vì một chế độ
độc tài khi vi phạm nhân quyền sẽ phải thông qua những cá nhân cụ thể. Nếu từ
trước tới nay những cá nhân này được chế độ bao che thì với đạo luật Magnitsky
họ không có được sự bao che ấy. Họ sẽ trực tiếp bị ảnh hưởng đến quyền lợi và bị
tai tiếng. Danh sách những cá nhân bị chế tài đưa ra sẽ là lời cảnh tỉnh cho những
kẻ khác.
Cũng có ý kiến cho rằng, đừng trông chờ vào bên ngoài, vấn đề
dân chủ, nhân quyền do người trong nước tự lo. Đồng ý là như vậy nhưng lực lượng
trong nước chỉ nên coi là cơ bản. Nhất là trong trong thời đại toàn cầu hóa hiện
nay, cần biết tận dụng điều kiện từ bên ngoài. Nếu ai còn thấy không cần tác động
từ bên ngoài thì cũng nên nhắc lại một ví dụ mà ai cũng biết: Không có sự giúp
đỡ từ cộng sản quốc tế thì chủ nghĩa cộng sản đã không có đất sống ở Việt nam.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét